승소사례 전남광주통합시, 출범하자마자 재정 위기? > 갤러리

승소사례 전남광주통합시, 출범하자마자 재정 위기?

페이지 정보

작성자 행복이 댓글 0건 조회 0회 작성일 26-06-21 22:17

본문

승소사례 광주시와 전남도가 통합해 다음달 1일 출범하는 전남광주통합특별시가 심각한 재정 위기 상황에 맞닥뜨렸다. 올해 하반기 통합특별시는 필수경비에서만 3800억원 예산이 부족할 것으로 추산됐다.
전남광주대전환기획위원회는 “광주시와 전남도의 재정 상황을 검토한 결과 통합특별시 출범 이후 새로운 사업 등을 추진하기 위한 가용재원이 사실상 전무한 상태”라고 18일 밝혔다.
대전환위원회는 광주시와 전남도 세입과 세출 수요를 분석해왔다. 분석 결과 하반기 광주시와 전남도 세입은 1031억원이지만 필수경비는 5034억원이 필요한 것으로 나타났다. 필수경비는 교육재정교부금, 무상급식비 지원 등과 같은 법정 필수 예산과 국고보조사업 지방비 부담 등이다.
대전환위원회는 올해 말까지 통합특별시 재정이 3800억원 정도 부족할 것으로 추산했다. 광주와 전남의 지난해 말 기준 채무 잔액은 3조6514억원(광주 2조2253억원·전남 1조4261억원)이다. 예산 대비 지방채 비율은 광주 21.6%, 전남은 10.3%다.
특히 광주는 최근 도시철도 2호선 건설 등 대규모 사업이 본격 추진되면서 지방채를 지속 발행해왔다. 심각한 예산난으로 광주시는 올해 교육청에 지원해야 하는 1000억원 교육재정교부금을 추가경정예산에 편성하지 못했다.
백승주 대전환위원회 부위원장은 “지방채 발행이 불가피하지만 지방채 상황도 악화해 있다. 광주 채무는 통합특별시 재정 운용에 상당한 압박 요인”이라면서 “신규 정책이나 공약사업을 추진할 수 있는 여력이 사실상 없는 수준”이라고 말했다.
재정 여건을 개선하기 위해 대전환위원회는 다각적인 대책을 집행한다. 기존 사업을 재검증하고 유사·중복 사업은 통폐합한다. 보조사업 성과평가도 강화해 축소하거나 폐지하도록 한다. 경상경비를 절감하고 출연기관 재정 진단, 국가 지원 확대 등도 요구할 방침이다.
광주시와 전남도의 올해 총예산 규모는 19조4000억원(광주 7조7000억원·전남 11조7000억원)으로 통합하면 전국 광역자치단체 중 서울과 경기에 이은 세 번째 규모다. 하지만 재정자립도는 27.3%로 강원(26.7%), 경북(23.1%), 전북(21.8%)과 함께 최하위 수준이다.
피터 그라임스는 의심받는 어부다. 함께 일하던 소년이 죽은 뒤 그는 마을의 표적이 된다. 지난 18일 국립오페라단이 국내 제작 초연으로 선보인 <피터 그라임스>는 벤저민 브리튼의 대표작이자 20세기 영어 오페라의 주요 작품으로 꼽힌다. 제목은 주인공 피터 그라임스의 이름에서 따왔지만 이날 무대를 지배한 것은 바다였고, 군중이었다. 바다는 밖에서 밀려왔고 군중은 안에서 조여왔다. 피터의 자리는 점점 좁아졌다.
이 작품은 친절하거나 익숙한 방식으로 관객을 붙들지 않는다. 선율 좋은 아리아 하나로 감정을 단번에 끌어올리는 오페라와도 거리가 멀다. 대신 남는 것은 소리다. 장면 사이마다 밀려오는 ‘바다의 음악’은 귓가에 잔가시처럼 남는다. 높은 선율은 차갑게 떠 있고, 그 아래에서는 잘게 부서지는 음형이 파도처럼 흔들린다. 장조 화음마저 편안하게 머물지 않는다. 이 바다는 서정적인 풍경이 아니라 위협에 가깝다.
조지 크래브의 장편 서사시 <자치구>에서 출발한 <피터 그라임스>는 한 인간을 단순한 피해자나 가해자로 쉽게 나누지 않는다. 피터는 의심의 대상으로 내몰리는 인물이지만 그렇다고 결백한 희생자로만 보이지도 않는다. 소년들이 잇따라 죽어나가는데도 자신의 삶을 향한 그의 집착은 멈추지 않는다. 작품은 진상이 무엇인지보다 의심받는 인물을 향한 단죄가 어디까지 정당한지 묻는다. 중요한 것은 진실이 밝혀지는 과정이 아니라 의심이 커지는 속도다.
이 작품에서 합창은 속도를 밀어붙이며 서사를 이끄는 주역이다. 여느 오페라에서 합창의 역할과는 사뭇 다르다. 청록색과 잿빛이 섞인 옷차림을 한 군중의 합창은 차갑게 일렁이는 덩어리처럼 무대를 뒤덮었다. 이들의 수군거림은 의심이 되고, 의심은 분노로 커진다. 특히 군중이 “Grimes is at his exercise”라고 반복해 외치는 장면은 섬뜩한 기억으로 오래 남는다. “그라임스가 그 짓을 했다”고 번역된 이 외침은 진실을 확인한 말이 아니다. 확증편향에 따른 판단과 낙인이었다. 3막 후반부, 피터의 분신으로 등장한 꼭두각시 인형이 군중에게 밧줄로 묶인 채 끌려다니는 장면은 집단의 폭력성을 선명하게 형상화했다. 관절이 꺾인 채로 휘청이고 떠밀리는 그의 몸은 더 이상 인격을 가진 인간이 아니었다. 군중이 원하는 대로 만들어져 흔들리고 밀쳐지는 표적이었다.
앰버 판덴훅의 무대미술은 이 압박을 시각적으로 떠받친다. 회전무대 위에 놓인 녹슨 배 구조물은 선술집이 되기도 했고 피터의 공간이 되었다가 바다의 이미지로 확장됐다. 이 같은 시각적 효과는 무대뿐 아니라 객석의 공기까지 축축하게 가라앉혔다.
알렉산더 조엘이 지휘한 국립심포니오케스트라는 불안과 긴장감 어린 음악을 공연 내내 촘촘하게 채워내고 반복되는 바다의 음악은 극을 이끄는 동력이 됐다.
낯설고 까다로운 오페라는 현시대에 꼭 들어맞는 질문을 던진다. 법적 판결보다 빠른 소문, 사실보다 단단한 확신. 시대는 달라졌지만 사람을 단죄하는 방식은 크게 달라지지 않았다. 우리는 얼마나 쉽게 한 사람의 이름을 낙인으로 바꾸고 있나.
전남광주통합특별시교육청 출범을 앞두고 광주시와 전남교육청이 ‘자치법규’ 통합을 졸속으로 추진하고 있다는 지적이 나온다. ‘7월 1일 출범’이라는 시간표에 쫓겨 자치법규 제정을 서두르면서 시민 의견을 들어야 하는 ‘입법예고’ 기간이 단 이틀에 불과한 경우도 있었다.
학벌없는 사회를 위한 시민모임은 19일 광주시교육청과 전라남도교육청이 추진 중인 ‘전남광주통합특별시교육청 통합 자치법규 입법예고’가 시민들의 의견을 수렴하는 본래 취지를 잃고 형식적인 행정 절차로 전락했다고 밝혔다.
광주시와 전남도교육청은 전남광주통합특별시교육청 출범을 앞두고 현재 자치법규를 정비하고 있다. 교육청은 조례 99건과 교육규칙 32건, 훈령 3건 등 모두 134건의 자치법규를 입법예고했다.
입법예고된 자치법규의 의견 수렴 기간은 길면 13일, 짧으면 단 2일에 불과했다. 행정절차법은 ‘자치법규의 입법예고 기간은 특별한 사정이 없으면 20일 이상으로 한다’고 규정하고 있다.
두 교육청은 ‘전남광주특별시교육청’과 ‘특별시의회’ 개원일인 7월 1일을 앞두고 필수 조례 등에 대한 입법을 완료하기 위해 입법 예고 기간을 축소하고 있는 것이다.
시민 단체는 너무 짧은 입법 예고 기간으로 시민들이 의견을 낼 기회를 박탈당하고 있다고 주장하고 있다.
학벌 없는 사회를 위한 시민모임은 “시민의 알 권리와 참여권이 배제된 행정·의정의 의사 결정은 결코 정당성을 가질 수 없다”면서 “졸속 입법 처리에 대해 사과하고, 교육감 당선인은 시민 의견을 청취하기 위한 실효성 있는 추가 대책을 마련해야 한다”고 밝혔다.

이전글출장용접 출장용접 이혼전문변호사 폰테크 26.06.21
다음글미국 발 빼고 전쟁에 구멍난 유럽 안보…K방산, 876조 시장을 잡아라 26.06.21

댓글목록

등록된 댓글이 없습니다.

회원로그인

오늘 본 상품